【新闻1+1】浙江经验“美丽中国”能借鉴吗?

 新闻资讯     |      2018-09-04 07:42

  后岸村,曾经矿山围绕,几乎家家都在敲石板,一些村民或患上石灰粉尘引发的尘肺病,或死于安全事故。虽然矿山带来了财富,但百姓并无获得感。2008年,在全省的行动中,后岸村下决心关了石矿,并先从改厕所开始,整治乡村环境。

  浙江省农办副主任 蒋伟峰:浙江的农村是缺少村庄规划的指导、农村是零乱分散,农村的环境也脏乱差,也可以说是垃圾遍地,污水横流这个说也不为过,我们农村也缺少一些公共服务,城乡差距很大。

  3、办好这件事情,一定是需要合力,浙江当初也是成立了工作协调小组,让很多职能部门的工作,从城市管到农村,像农村延伸,您是否认为这是其它地方政府部门也继续认识到的问题?(义不容辞的责任)

  当时的浙江,广大农村正面临“成长的烦恼”,农村建设和社会发展明显滞后。“有新房无新村”“室内现代化、室外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象十分突出。据省农办摸排,当时全省有4000个村庄环境比较好,3万多个村庄环境比较差。

  当环境一天天改善,最终会发生质变。今天的后岸村,良好的环境吸引了众多游客,一个村就开了70多家农家乐,成为远近闻名的旅游村。

  曾经粉尘蔽日,矿山污染严重,生态也遭到破坏,这是十三年前的余村。如今,竹林摇曳、绿水清波,影片《卧虎藏龙》的竹林美景,也让它享誉中外。

  江台州市天台县街头镇后岸村党支部书记 陈文云:这是后岸村第一批2008年改的厕所,这个是总管。2008年以后改造,我们拆露天粪坑,走破了多少鞋都不知道。给人家做工作的。

  但是,农村环境整治并不是一件容易事。今年2月7日,记者在陕西省咸阳市乾县的木卜村,刚刚进村,一阵阵刺鼻难闻的垃圾焚烧烟味就扑面而来,令人窒息。离村口不足百米,在一个大垃圾堆旁,一个戴着黑色口罩的人拿着铁锹,正忙着把三轮车上的垃圾倾倒在地上。

  对于城市里生活的人来说,厕所污水,厨房污水,生活垃圾等等这些根本不能成为环境问题,但是对于乡村来说,却恰恰相反。城乡差距,说到底是基础差距,基础设施投入的差距。当我们要缩小城乡差距,力求达到城乡共同繁荣的时候,这些现实问题必须要得到切实解决。那么,浙江走在了全国的前面,他们能给我们提供怎样的范本呢?我们来连线一位嘉宾。

  我们经常提到一句话,“小康不小康,关键看老乡”。看老乡的什么?看生活水平,是否富裕,看生活环境,是否干净,看内心感受,是否幸福。而在很多方面,不可回避的一个问题,那就是城乡之间所存在的巨大的差距。怎么看待这个问题,又该如何解决?15年前,时任浙江省委书记的习在深入到农村调研之后,得出了答案。我们先来听听当时陪同调研的,浙江省农办副主任的回忆。

  在三年行动方案里,对农村人居环境整治的重点任务是什么。这也是目前乡村生态的重点问题。其中第一点推进农村生活垃圾治理中,特别提出:重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。

  如今,长桥村村民每天早上起来第一件事,就是先把家里的垃圾分装成两个袋子,再放进家门口的垃圾桶。而浙江各地,也在不断创新激励机制,比如金华的扫码开箱、宁海县的实名溯源管理、杭州的刷卡丢放。

  浙江省农民研究中心主任 顾益康:深入细致的调研以后,他(习)就发现这个问题。城市垃圾有人管,农村垃圾没人管;城市污水有人管,农村污水没人管;城市规划有人管,农村规划没人管的状况。他认为,就是政府(治理)城乡偏差的问题。

  要想3年后,在2020年实现农村人居环境明显改善的目标,很显然时间已经非常紧迫。尤其是对于全国更多的乡村。怎么更快更好的实现?接下来连线嘉宾:

  陈文云:11年以前村民人均收入只有6000,我们17年村民人均收入达到4万,11年以前村集体收入是0,从12年开始65万到去年400万集体收入。

  今天,全国很多的农村,环境形势十分严峻,改变也变得更为迫切。按照去年1月发布的《全国农村环境综合治理“十三五”规划》目标,我国到2020年,新增完成环境综合整治的建制村,要达到13万个,累计达到全国建制村总数的三分之一以上。同样是行动目标,同样是2020年,两个月前,中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》公布,改善农村人居环境,也被放在了首要位置。其中提到,到2020年,要实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

  突出的乡村生态和环境问题,成为了当下要实现健康中国、美丽中国、和现代化的短板,新的乡愁。要解决这个问题,国家接连出台文件聚焦与此。

  从2003年到2012年,九年时间,浙江省“千村示范万村整治”工程,让一个又一个农村的厕所、河沟、绿化、生活污水、畜禽粪便、化肥农药,开始发生根本变化。2013年开始,垃圾分类,开始深入人心。

  那么,要走到这一步,浙江经过了怎样的过程?从示范引领到深化提升,每5年上一个台阶,而这三个阶段也让浙江收获了真实的变化。

  浙江省农民研究中心主任 顾益康:深入细致的调研以后,他(习)就发现这个问题。城市垃圾有人管,农村垃圾没人管;城市污水有人管,农村污水没人管;城市规划有人管,农村规划没人管的状况。他认为,就是政府(治理)城乡偏差的问题。

  3、我们看到,这个15年的工程,经历了三个阶段(PPT),可以说从1.0版本上升到了3.0,那么接下来更多的村庄会不会跟进?工作的重点又是怎样的?

  党的十九大提出实施乡村振兴战略,而农村环境综合整治,就是突破口。从2008年开始,到2017年的十年间,中央财政的投入达375亿元,重点就是要解决农村的污水、垃圾等问题。一共整治了11万个村庄,大约有2亿农村人口从中受益。

  随后,为了进一步整治环境,控制养猪、农药等污染,村委会决定,一家一户的猪圈拆掉,在距离村子一公里左右的地方集中养猪。

  1、如果我们说浙江已经在路上,那么,对于其他地区,特别是不发达地区,他们的时间就显得非常紧迫,能在2020年,不到三年的时间达到三年行动方案确定的小目标吗?

  4、现在浙江走在了全国的前面,很多地方都会把浙江比作标杆,您认为其它地方可不可以直接照搬学习借鉴?您的提醒和建议?

  长兴县长桥村村民 濮兴花:上过“黑榜”感觉很难为情吧,(为什么会上“黑榜”?)没有分好嘛,乱丢乱放的,把腐烂的、不腐烂的混淆了。

  三年前,它还被当地居民称为“墨汁河”、“黑臭河”,这是今天的新泾港,两岸绿树成荫、粉墙黛瓦,已经是一个美丽的乡村公园。

  2017年10月23日 时任环保部部长 李干杰:相对于城镇生活污染和工业污染防治而言,我们对农村污染过去这些年重视的程度是不够的,某种意义上来讲也形成了我们国家生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。

  一把钥匙只能打开一把锁,各地还需要因地制宜,立足实际,科学的规划,而有了正确的认识和方法,接下来最重要的就是像浙江这样,一竿子插到底,一张蓝图干到底,也就久久为功。久久为功为的是什么?为的就是改变农村的生态环境,让老百姓有更多的获得感。

  时任浙江省委副秘书长 省农办主任 王良仟:03年实施这项工程到现在已经15年了,但是每一届党委政府都是一代接着一代干、一张蓝图绘到底。使我们这项工作不断地得到发展,使农民不断地得到实惠。使城乡的差距不断地得到缩小,真正起到了城乡一体化发展的这么好的效果。

  湖州市长兴县长桥村,每月都要搞一次垃圾分类总结表彰会,按照收集员每天检查的情况,进行打分,甚至设立了红黑榜。

  而这个被垃圾包围的村庄,央视记者在去年就曾报道过。一年过去了,面对这里的垃圾乱象,治理仍然难见效果。当地村民告诉记者,节目播出之后,没过多久,木卜村就又变成了垃圾村,各处的垃圾,依旧源源不断地运到了这里。

  【新闻播报】《关于实施乡村振兴战略的意见》2018年2月4日:农村基础设施建设深入推进,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进。

  陈文云:距离村庄有一定的距离,统一集中在这边,让农民到这边来养,就解决了污染的问题。像这样的原先也是猪栏的,改了之后改成休闲的地方,这块改成茶吧和书吧,你看猪圈的痕迹都在边上。

  目前,全国正在进行的美丽乡村建设,面临的最突出问题,也正是农村环境综合整治和农业污染源的防治。以土壤为例,目前农村化肥、农药的大量使用,已经使水体污染和土壤质量下降问题凸显。2014年发布的《全国耕地质量等级情况公报》显示,我国的耕地退化面积,已经超过四成。另据之前环保部的调查,到2015年,全国受污染的耕地,约有1.5亿亩。土壤、河流、生活垃圾,都是环境综合整治中的大问题。

  问题的根源找到了,怎么纠偏,怎么解决?随后2003年,时任浙江省委书记的习决定在浙江全省实施,一个涉及成千上万个村庄的环境整治工程。如今15年过去了,在这个工程的影响下,浙江的乡村发生了怎样的变化?浙江的美丽乡村经验,又是否值得更多地方学习借鉴?今天我们的节目,先让我们去浙江的农村看一看。

  中央农村工作领导小组办公室主任 韩俊:一定要生态优先,不能靠破坏生态来获得生产的发展,所以说提出要实施绿色兴农战略。化肥农药要零增长,要发展生态农业、发展循环经济。

  美丽乡村不是涂脂抹粉,不是形象工程的面子,更主要的在于里子,是要由内往外散发出来的美丽。基于生态文明带来的美丽乡村,不但会带来美丽的面子,更是可持续发展的里子,有了绿水青山才有源源不断的金山银山,让老百姓有实实在在的获得感。

  让浙江的乡村越来越美丽的工程,叫做“千村示范 万村整治工程”,简称:千万工程。简单说就是,从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,再把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。再来了解一下相关背景。

  (新闻1+1):城市现代化,乡村就要脏乱差吗?问题,究竟出在哪里?15年不懈努力,浙江农村建设提供新思维。浙江经验,“美丽中国”能借鉴吗?

  经过十几年的努力,浙江的“千万工程”,造就了万千美丽乡村。而浙江的经验,也从另一角度,揭示出了乡村治理中,政府应该承担的角色。

  1、 工程实施,资金投入是非常重要的先决条件之一,在您看来,取得这样的成绩是否也跟浙江强大的经济实力有很大关系?这其中最为重要的有是什么?

  截至2017年底,浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设,占全省建制村总数的97%;74%的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效处理的建制村全覆盖,41%的建制村实施生活垃圾分类处理。